5月29日，中国外交部长王毅在联合国会议上提出建立“世界人工智能合作组织”，并宣布中国将于7月在上海主办世界人工智能大会及全球AI治理高级别会议，重点推动AI国际规则制定、防止数字鸿沟扩大以及军事应用安全保障。[[1]](https://global.chinadaily.com.cn/a/202605/29/WS6a18e8cba310d6866eb4b536.html)
这一动作发生在中美科技脱钩加剧、AI能力差距缩小的背景下。美国此前已通过法案补贴盟友采购美系AI技术以遏制中国出口，而中国则从“防御”转向“主动塑造”规则，试图在联合国框架下争夺话语权。对比欧洲AI Act的严格风险分级与美国的轻监管路径，中国方案更强调多边合作与发展中国家参与。
根本驱动力在于AI已从技术竞赛升级为地缘与治理博弈。过去一年，中美在人才流动、投资审查和出口管制上的摩擦不断，中国此举既是回应外部压力，也旨在通过国际平台锁定先发优势。
未来6-12个月，关键看上海会议能否产出实质性框架，以及美欧是否参与。若多边机制成型，将重塑全球AI供应链与标准；若陷入对立，碎片化监管或加速区域阵营分化，企业出海与合规成本将进一步上升。
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